治安疏

戶部雲南清吏司主事臣海瑞謹奏；爲直言天下第一事，以正君道、明臣職，求萬世治安事：
君者，天下臣民萬物之主也。惟其爲天下臣民萬物之主，責任至重。凡民生利病，一有所不宜，將有所不稱其任。是故事君之道宜無不備，而以其責寄臣工，使之盡言焉。臣工盡言，而君道斯稱矣。昔之務爲容悅，阿諛曲從，致使災禍隔絕、主上不聞者，無足言矣。
過爲計者則又曰：“君子危明主，憂治世。”夫世則治矣，以不治憂之；主則明矣，以不明危之：無乃使之反求眩瞀，莫知趨舍矣乎！非通論也。
臣受國厚恩矣，請執有犯無隱之義，美曰美，不一毫虛美；過曰過，不一毫諱過。不爲悅諛，不暇過計，謹披瀝肝膽爲陛下言之。
漢賈誼陳政事於文帝曰：“進言者皆曰：天下已安已治矣，臣獨以爲未也。曰安且治者，非愚則諛。”夫文帝，漢賢君也，賈誼非苛責備也。文帝性頗仁柔，慈恕恭儉，雖有愛民之美，優遊退遜、尚多怠廢之政。不究其弊所不免，概以安且治當之，愚也。不究其才所不能，概以政之安且治頌之，諛也。
陛下自視，於漢文帝何如？陛下天資英斷，睿識絕人，可爲堯、舜，可爲禹、湯、文、武，下之如漢宣之厲精，光武之大度，唐太宗之英武無敵，憲宗之志平僭亂，宋仁宗之仁恕，舉一節可取者，陛下優爲之。即位初年，剷除積弊，煥然與天下更始。舉其大概：箴敬一以養心，定冠履以定分，除聖賢土木之象，奪宦官內外之權，元世祖毀不與祀，祀孔子推及所生。天下忻忻，以大有作爲仰之。識者謂輔相得人，太平指日可期，非虛語也，高漢文帝遠甚。然文帝能充其仁恕之性，節用愛人，呂祖謙稱其能盡人之才力，誠是也。一時天下雖未可盡以治安予之，然貫朽粟陳，民物康阜，三代後稱賢君焉。
陛下則銳精未久，妄念牽之而去矣。反剛明而錯用之，謂長生可得，而一意玄修。富有四海不曰民之脂膏在是也，而侈興土木。二十餘年不視朝，綱紀馳矣。數行推廣事例，名爵濫矣。二王不相見，人以爲薄於父子。以猜疑誹謗戮辱臣下，人以爲薄於君臣。樂西苑而不返宮，人以爲薄於夫婦。天下吏貪將弱，民不聊生，水旱靡時，盜賊滋熾。自陛下登極初年亦有這，而未甚也。今賦役增常，萬方則效。陛下破產禮佛日甚，室如縣罄，十餘年來極矣。天下因即陛下改元之號而臆之曰：“嘉靖者言家家皆淨而無財用也。”
邇者，嚴嵩罷相，世蕃極刑，差快人意一時稱清時焉。然嚴嵩罷相之後，猶之嚴嵩未相之先而已，非大清明世界也。不及漢文帝遠甚。天下之人不直陛下久矣，內外臣工之所知也。知之，不可謂愚。《詩》去：“衰職有闕，惟仲山甫補之。”今日所賴以弼棐匡救，格非而歸之正，諸臣責也。夫聖人豈絕無過舉哉？古者設官，亮採惠疇足矣，不必責之以諫。保氏掌諫王惡，不必設也。木繩金礪，聖賢不必言之也，乃修齋建醮，相率進香，天桃天藥，相率表賀。建興宮室，工部極力經營；取香覓寶，戶部差求四出。陛下誤舉，諸臣誤順，無一人爲陛下正言焉。都俞吁咈之風，陳善閉邪之義，邈無聞矣；諛之甚也。然愧心餒氣，退有後言，以從陛下；昧沒本心，以歌頌陛下，欺君之罪何如？
夫天下者，陛下之家也，人未有不顧其家者。內外臣工有官守、有言責，皆所以奠陛下之家而磐石之也。一意玄修，是陛下心之惑也。過於苛斷，是陛下情之僞也。而謂陛下不顧其家，人情乎？諸臣顧身家以保一官，多以欺敗，以贓敗，不事事敗，有不足以當陛下之心者。其不然者，君心臣心偶不相值也，遂謂陛下爲賤薄臣工。諸臣正心之學微，所言或不免己私，或失詳審，誠如胡寅擾亂政事之說，有不足以當陛下之心者。其不然者，君意臣意偶不相值也，遂謂陛下爲是己拒諫。執陛下一二事不當之形跡，億陛下千百事之盡然，陷陛下誤終不復，諸臣欺君之罪大矣。《記》曰：“上人疑則百姓惑，下難知則君長勞。”今日之謂也。
爲身家心與懼心合，臣職不明，臣以一二事形跡既爲諸臣解之矣。求長生心與惑心合，有辭於臣，君道不正，臣請再爲陛下開之。
陛下之誤多矣，大端在修醮。修醮所以求長生也。自古聖賢止說修身立命，止說順受其正。蓋天地賦予於人而爲性命者，此盡之矣。堯、舜、禹、湯、文、武之君，聖之盛也，未能久世不終。下之，亦未見方外士自漢、唐、宋存至今日。使陛下得以訪其術者陶仲文，陛下以師呼之，仲文則既死矣。仲文尚不能長生，而陛下獨何求之？至謂天賜仙桃藥丸，怪妄尤甚。伏羲氏王天下，龍馬出河，因則其文以畫八卦。禹治水時，神龜負文而列其背，因而第之，以成必疇。河圖洛書實有此瑞物，以泄萬古不傳之祕。天不愛道而顯之聖人，借聖人以開示天下，猶之日月星辰之佈列，而歷數成焉，非虛妄也。宋真宗獲天書於乾佑山，孫奭諫曰：“天何言哉？豈有書也？”桃必採而後得，藥由人工搗以成者也。茲無因而至，桃藥是有足而行耶？天賜之者，有手執而付之耶？陛下玄修多年矣，一無所得。至今日，左右奸人逆陛下玄修妄念，區區桃藥之長生，理之所無，而玄修之無益可知矣。
陛下又將謂懸刑賞以督率臣下，分理有人，天下無不可治，而玄修無害矣乎？夫人幼而學，既無致君澤民異事之學，壯而行，亦無致君澤民殊用之心。《太甲》曰：“有言逆於汝志，必求諸道，有言遜於汝志，必求諸非道。”言順者之未必爲道也。即近事觀：嚴嵩有一不順陛下者乎？昔爲貪竊，今爲逆本。樑材守道守官，陛下以爲逆者也，歷任有聲，官戶部者以有守稱之。雖近日嚴嵩抄沒、百官有惕心焉，無用於積賄求遷，稍自洗滌。然嚴嵩罷相之後，猶嚴嵩未相之前而已。諸臣寧爲嚴嵩之順，不爲樑材之執。今甚者貪求，未甚者挨日。見稱於人者，亦廊廟山林交戰熱中，鶻突依違，苟舉故事。潔己格物，任天下重，使社稷靈長終必賴之者，未見其人焉。得非有所牽制其心，未能純然精白使然乎？陛下欲諸臣惟予行而莫違也，而責之以效忠；付之以翼爲明聽也，又欲其順乎玄修土木之娛：是股肱耳目不爲腹心衛也，而自爲視聽持行之用。有臣如儀、衍焉，可以成“得志與民由之”之業，無是理也。
陛下誠知玄修無益，臣之改行，民之效尤，天下之安與不安、治與不治由之，幡然悟悔，日視正朝，與宰輔、九卿、侍從、言官講求天下利害，洗數十年君道之誤，置其身於堯、舜、禹、湯、文、武之上，使其臣亦得洗數十年阿君之恥，置其身於皋陶、伊、傅之列，相爲後先，明良喜起，都俞吁咈。內之宦官宮妾，外之光祿寺廚役，錦衣衛恩蔭，諸衙門帶俸，舉凡無事而官者亦多矣。上之內倉內庫，下之戶、工部，光祿寺諸廠，段絹、糧料、珠定、器用、木材諸物，多而積於無用，用之非所宜用，亦多矣。諸臣必有爲陛下言者。諸臣言之，陛下行之，此則在陛下一節省間而已。京師之一金，田野之百金也。一節省而國有餘用，民有蓋藏，不知其幾也。而陛下何不爲之？
官有職掌，先年職守之正、職守之全而未行之。今日職守之廢、職守之苟且因循，不認真、不盡法而自以爲是。敦本行以端士習，止上納以清仕途，久任吏將以責成功，練選軍士以免召募，驅緇黃遊食以歸四民，責府州縣兼舉富教使成禮俗，復屯鹽本色以裕邊儲，均田賦丁差以蘇困敝，舉天下官之侵漁，將之怯懦，吏之爲奸，刑之無少姑息焉。必世之仁，博厚高明悠遠之業，諸臣必有陛下言者。諸臣言之，陛下行之，此則在陛下一振作間而已。一振作而諸廢具舉，百弊鏟絕，唐、虞三代之治粲然復興矣，而陛下何不行之？
節省之，振作之，又非有所勞於陛下也。九卿總其綱，百職分其任，撫按科道糾舉肅清之於其間，陛下持大綱、稽治要而責成焉。勞於求賢，逸於任用如天運於上，而四時六氣各得其序，恭己無爲之道也。天地萬物爲一體，固有之性也。民物熙洽，薰爲太和，而陛下性分中自有真樂矣。可以贊天地之化育，則可與天地參。道與天通，命由我立，而陛下性分中自有真壽矣。此理之所有者，可旋至而立有效者也。若夫服食不終之藥，遙望輕舉，理之所無者也。理之所無，而切切然散爵祿，竦精神，玄修求之，懸思鑿想，繫風捕影，終其身如斯而已矣，求之其可得乎？
夫君道不正，臣職不明，此天下第一事也。於此不言，更復何言？大臣持祿而外爲諛，小臣畏罪而面爲順，陛下有不得知而改之行之者，臣每恨焉。是以昧死竭忠，惓惓爲陛下言之。一反情易向之間，而天下之治與不治，民物之安與不安決焉，伏惟陛下留神，宗社幸甚，天下幸甚。臣不勝戰慄恐懼之至，爲此具本親齎，謹具奏聞。